各相关学院及部门：
接陕西省社会科学界联合会（以下简称“省社科联”）和民建陕西省委员会（以下简称“省民建”）通知，现联合设立2026年大气污染治理专项民主监督课题、参政议政专项课题研究项目，将有关事项通知如下：
一、课题指南
（一）大气污染治理专项民主监督课题
1.关中农村冬季清洁取暖方式选择和实际推广难点研究
研究方向：关中农村冬季取暖方式现状，包括目前主要的清洁取暖方式特点以及对大气污染的影响；关中地区目前推行的主要清洁取暖方式成效；关中清洁取暖面临的主要问题；从技术经济性、用户行为视角，开展各类清洁取暖方案费效对比分析和返煤风险分析；提出关中清洁取暖的对策建议。
2.关中地区固定污染源可凝结颗粒物（CPM）排放特征、环境影响及治理政策研究
研究方向：针对关中地区燃煤电厂、供热锅炉、钢铁、化工等重点行业，科学评估CPM在各行业总颗粒物排放中的占比、空间分布及时序变化规律；研究CPM排入大气后的物理化学转化过程，特别是其在静稳、高湿等不利气象条件下对二次颗粒物生成及灰霾形成的贡献机制；评估现有治理设施（如脱硫脱硝）对CPM的协同脱除效果与潜在负面影响；提出适用于关中地区的管控建议。
3.近十年来关中城市群化石燃料使用和空气质量演变的关联机制及优化路径研究
研究方向：调研关中城市群（西安、咸阳、渭南、宝鸡和铜川）近10年来化石燃料使用情况，以及空气质量演变情况，判定煤、石油和天然气等主要化石能源使用量对空气质量的影响趋势，尤其关注当前减煤空间及制约因素，移动源排放贡献及解决方案等，针对关中城市群能源结构短、中、长期调整方案的制定提供政策建议。
4.咸阳市涉气企业环保绩效现状、提升需求及关键制约因素分析
研究方向：咸阳市涉气企业现状，包括目前涉气企业分级水平分布，了解企业环保绩效提升意愿、存在的困难和需求；了解企业在升级潜力、整改提升、资金投入等方面的制约因素总体情况，分析咸阳市重点行业企业改造提升的关键制约因素，提出对策建议。
（二）参政议政专项课题
1.全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略研究
研究方向：系统研究“双极带动、多点支撑、三区协同”战略的实施路径。重点分析如何发挥西安、榆林“双极”的核心引领和辐射带动作用；如何培育壮大宝鸡、渭南、汉中、延安等区域中心城市形成“多点支撑”格局；深入探讨关中、陕北、陕南三大区域如何发挥比较优势、实现功能互补与协同联动。围绕产业协同布局、基础设施互联互通、公共服务均等化、要素市场化配置、生态环境共保联治等方面，提出构建优势互补、高质量发展的区域经济布局的政策建议。
2.陕西推进零碳园区建设路径研究
研究方向：聚焦国家“双碳”战略目标，结合陕西能源结构和产业特点，研究我省零碳园区建设的现状、模式及主要瓶颈。重点分析园区能源供给端（如风光储一体化、绿电交易、源网荷储协同）和消费端（如工业节能降碳、建筑零碳化、交通电动化）的技术路线和经济可行性。探索适合陕西不同类型园区（如能源化工、装备制造、高新技术等）的零碳改造路径，提出完善碳排放核算体系、发展碳金融、创新管理机制等方面的政策建议。
3.加快西安区域科技创新中心建设研究
研究方向：围绕西安建设综合性国家科学中心和区域科技创新中心的战略定位，研究提升西安科技创新策源能力的路径与对策。重点分析如何高效整合在陕高校、科研院所、国家实验室、大科学装置等创新资源，构建高水平科技创新平台体系。研究如何打通科技成果从实验室到产业端的“最后一公里”，探索在科技成果转化、科技金融、人才引进、开放合作等方面的体制机制改革与政策突破，打造科技创新“生态雨林”。
4.陕西高层次科技人才“引育用留”生态系统构建研究
研究方向：聚焦陕西高质量发展对高层次科技人才的迫切需求，全面诊断我省在人才引进、培养、使用、留住全链条中存在的短板和堵点。重点分析人才引进的精准性、人才与产业需求的匹配度、科研经费管理、成果转化权益分配、人才评价体系、以及生活服务保障（住房、子女教育、医疗）等关键环节。提出构建全方位、全周期、有竞争力的高层次科技人才生态系统，形成以“用”为导向的人才集聚效应，为打造西部人才高地提供决策参考。
5.陕西民营企业培育新质生产力的路径、堵点与政策优化研究
研究方向：立足陕西民营经济发展实际，研究民营企业如何抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，成为培育新质生产力的重要力量。重点分析我省民营企业在战略性新兴产业、未来产业以及传统产业转型升级中遇到的创新技术瓶颈、资金短缺、市场准入限制、知识产权保护不足、要素获取难等堵点问题。提出优化营商环境、强化创新支持、拓宽融资渠道、降低要素成本、完善产权保护等一系列政策优化建议，引导民营企业向“新”求“质”，实现高质量发展。
项目申报人在所列示的项目指南中选择题目进行申报，必须紧密围绕研究主题，可以细化自拟题目。
另外申报时请特别注意：
1.需在申报书、论证活页封面左上角“选题序号”处填写所选指南题目编号如：1
2.项目类型为合作项目（申报书、论证活页封面填写）。
二、项目申报
本项目为陕西省哲学社会科学研究专项，由省社科联、省民建联合组织实施，面向陕西省社科界公开申报。
（一）申报条件
1.项目申报须通过所在学院或部门申报，不受理个人或个人联名申报。
2.本项目有限项指标，我校限报3项，各学院或部门原则上限报1项，若超过1项请按推荐顺序报送。
通过社会学术组织（属于陕西省社科联在会的团体会员）与我校联合申报的，不受学校指标限制，且获准立项后可认定，具体联合申报事宜可与科研院社科管理部联系。
3.项目负责人须具有副高级以上专业技术职称（职务）或具有博士学位或正处级（含）以上职务，具有独立开展研究和组织开展研究的能力，能够承担实质性研究工作。
4.项目负责人同时只能申报一个项目，且不能作为项目组成员参与其他项目的申请。
5.已承担陕西省哲学社会科学研究专项项目，且未结项的不得申报。
6.鼓励跨学科、跨领域组成专家团队联合攻关，鼓励与省内党政部门实际工作人员共同开展研究。
（二）申报方式
本次申报采取线下的方式。申报项目须按照要求如实填写申报材料（见附件），包括
纸质版材料：
1.《申报书（附件1）》（一式三份）
2.《论证活页（附件2）》（一式六份）
3.加盖学院或部门公章的《汇总表（附件3）》（一式一份）
电子版材料：
1.《申报书》（WORD文件格式、PDF格式）
2.《论证活页》（WORD文件格式、PDF格式）
3.《汇总表》（EXCEL文件格式）
请在规定时间内一并报送至科研院社科管理部。
三、项目立项及资助经费
本项目由省社科联、省民建会同相关专家进行立项评审。主要考察项目综合研究能力，包括项目团队研究人员组成、项目设计、研究方法、预期目标、相关成果等，择优确定立项课题。
本项目每项资助1万元。资助经费在项目立项后，由省社科联一次性拨付至项目依托单位账户。
四、项目结项
项目研究周期自立项发布之日起至2026年11月15日前提交课题初稿，2026年12月31日前完成结项，不得延期。
（一）相关研究要与党派参政议政有效结合，要有新发现、新观点、新见解。研究成果要侧重对策建议，具有前瞻性、指导性、操作性，能够转化为解决问题、改进工作的实际举措。
（二）项目成果需坚持正确的政治方向，符合国家法律法规，能够体现研究人员较高的研究水准，项目结项需书面提交8000字左右的研究报告，研究报告根据需要可以附上专题调研报告和相关研究资料等研究成果。
（三）课题研究报告或参评论文必须为从未在报刊、杂志等媒体发表，且未参加过市级以上评奖活动的原创稿件，不存在知识产权纠纷，文字责任由课题组或作者承担。
（四）省社科联、省民建组织相关专家进行项目结项成果评审，项目评审合格后，按照相关程序办理结项手续。
五、成果使用
省社科联、省民建对成果拥有所有权、使用权及处置权，项目组成员拥有项目成果的署名权。
六、有关要求
（一）省民建根据需要全程参与相关课题研究工作，及时提出研究需求。省社科联、省民建将不定期督导项目进度与研究质量。
（二）项目负责人在项目执行期间要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成研究任务；获准立项的《申报书》视为具有约束力的资助合同文本。
（三）项目负责人在项目实施过程中有下列情形之一者，将予以撤销：
1.课题研究成果违反国家法律法规；
2.剽窃他人成果，弄虚作假；
3.研究成果与批准立项的课题研究设计明显不符；
4.结项成果首次鉴定为不合格，经修改后二次鉴定仍不合格。
被撤销项目的负责人3年内不得申请省社科联研究项目，其所在依托单位次年项目申报数量将被予以限制。
（四）项目申报时间截止为2026年10月8日上午12:00，逾期不予受理。电子版请以学院/部门为单位报送至科研院社科管理部，文件请注明：申报学院/部门+2026年度省民建项目。
联系人：薛佳楠
联系电话：029-82203355
电子邮箱：rwskzx@xauat.edu.cn
科研院社科管理部
2026年9月24日
